本文章旨在解析現(xiàn)行相關(guān)制度，并結(jié)合工作實(shí)務(wù)及相關(guān)司法判例，提出發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題及初步應(yīng)對(duì)策略
來(lái)源 | 作者投稿《資產(chǎn)界》
要旨：基于現(xiàn)行破產(chǎn)法律制度整體的非訴性質(zhì)?，F(xiàn)行相關(guān)制度允許在法定情形下賦予債權(quán)人提起對(duì)債權(quán)人會(huì)議決議的撤銷權(quán)。本文章旨在解析現(xiàn)行相關(guān)制度，并結(jié)合工作實(shí)務(wù)及相關(guān)司法判例，提出發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題及初步應(yīng)對(duì)策略。
一、債權(quán)人會(huì)議決議撤銷制度簡(jiǎn)介
眾所周知，現(xiàn)行破產(chǎn)制度從整體上旨在建立公平償債機(jī)制，與一般訴訟與執(zhí)行程序最主要的區(qū)別點(diǎn)，是程序整體上的非訴性質(zhì)。但為了防止在事關(guān)債權(quán)人、債務(wù)人利益關(guān)鍵決定上的錯(cuò)誤，也設(shè)置了相關(guān)制度機(jī)制進(jìn)行自我糾偏。比如破產(chǎn)債權(quán)的確認(rèn)訴訟，以及本文重點(diǎn)解析的債權(quán)人會(huì)議決議撤銷制度等。
（一）撤銷的基本事由
債權(quán)人會(huì)議是在破產(chǎn)程序中，債權(quán)人行使并實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的重要機(jī)構(gòu)，債權(quán)人會(huì)議決議一旦做出，經(jīng)法院裁定生效，會(huì)對(duì)包括債權(quán)人、債務(wù)人等相關(guān)利益主體產(chǎn)生至關(guān)重大的影響。為此現(xiàn)行法律確立了債權(quán)人會(huì)議決議的撤銷制度。主要體現(xiàn)在《破產(chǎn)法》第《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十四條第二款，債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起十五日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。以及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法>若干問(wèn)題的規(guī)定（三）》（以下簡(jiǎn)稱《解釋三》） 第十二條 債權(quán)人會(huì)議的決議具有以下情形之一，損害債權(quán)人利益，債權(quán)人申請(qǐng)撤銷的，人民法院應(yīng)予支持：（一）債權(quán)人會(huì)議的召開(kāi)違反法定程序；（二）債權(quán)人會(huì)議的表決違反法定程序；（三）債權(quán)人會(huì)議的決議內(nèi)容違法；（四）債權(quán)人會(huì)議的決議超出債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)范圍。《解釋三》主要從幾個(gè)層面對(duì)《企業(yè)破產(chǎn)法》的一定進(jìn)行了完善：一是對(duì)于申請(qǐng)撤銷債權(quán)人會(huì)議的法定事由進(jìn)行了進(jìn)一步明確：后者僅規(guī)定違反法律規(guī)定外延過(guò)于寬泛，可操作性、指引性不強(qiáng)；前者做了進(jìn)一步細(xì)分：因?yàn)樯婕暗木唧w條款較多，故列表說(shuō)明：
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| 債權(quán)人會(huì)議的召開(kāi)違反法定程序 | | 第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開(kāi)。以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開(kāi)。 召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知的債權(quán)人。 | 《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十二條 、第六十三條 |
| 依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)有債務(wù)人的職工和工會(huì)的代表參加，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)。 | 《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十九條、第六十條 |
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| 2.經(jīng)人民法院決定，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員和其他經(jīng)營(yíng)管理人員3.管理人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會(huì)議4.債務(wù)人的出資人代表可以列席討論重整計(jì)劃草案的債權(quán)人會(huì)議。 | |
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| | 債權(quán)人會(huì)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò)，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上。但是，本法另有規(guī)定的除外。 | |
| 人民法院應(yīng)當(dāng)自收到重整計(jì)劃草案之日起三十日內(nèi)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。出席會(huì)議的同一表決組的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過(guò)重整計(jì)劃草案。各表決組均通過(guò)重整計(jì)劃草案時(shí)，重整計(jì)劃即為通過(guò)。部分表決組未通過(guò)重整計(jì)劃草案的，債務(wù)人或者管理人可以同未通過(guò)重整計(jì)劃草案的表決組協(xié)商。該表決組可以在協(xié)商后再表決一次。雙方協(xié)商的結(jié)果不得損害其他表決組的利益。 | 《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十三條、第八十四條、第八十五條、第八十六條、第八十七條、 |
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| (1)決議內(nèi)容違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定； (2)決議損害部分債權(quán)人的合法權(quán)益。 |
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| 債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán)：(二)申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；(四)選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；(五)決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；(八)通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；(九)通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；(十)通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；(十一)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。 | |
對(duì)上述法律規(guī)定的債權(quán)人會(huì)議決議可撤銷事由初步分析可看出，有兩類是關(guān)于會(huì)議進(jìn)行程序的，其余兩類是事關(guān)決議內(nèi)容和決議范圍的實(shí)體事項(xiàng)。這里需要特別提出的一個(gè)問(wèn)題是，現(xiàn)行規(guī)定中有關(guān)會(huì)議表決權(quán)的計(jì)算方式值得進(jìn)一步研究。按照《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十四條第一款，破產(chǎn)程序中債權(quán)人會(huì)議決議的通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)是雙半數(shù)：一個(gè)是人頭標(biāo)準(zhǔn)，要求由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)至少排除了沒(méi)有及時(shí)完成債權(quán)申報(bào)的債權(quán)人以及正在進(jìn)行相關(guān)債權(quán)確認(rèn)訴訟主體的參會(huì)權(quán)和表決權(quán)；另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是資本標(biāo)準(zhǔn)，即并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上。即在資本標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算基數(shù)上排除了擔(dān)保債權(quán)數(shù)額。而另一方面，根據(jù)上述六十四條第三款之規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議的決議，對(duì)于全體債權(quán)人均有約束力。從基本邏輯上看，全體債權(quán)人至少應(yīng)包括前述沒(méi)有及時(shí)完成債權(quán)申報(bào)的債權(quán)人以及擔(dān)保債權(quán)人。
如果對(duì)于前者法律讓其承受會(huì)議決議的約束算是對(duì)其沒(méi)有及時(shí)申報(bào)債權(quán)予以懲戒的話，那么對(duì)于擔(dān)保債權(quán)人而言就顯得尤為不公：一般大額的擔(dān)保債權(quán)人尤其是金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的債權(quán)多數(shù)都為擔(dān)保債權(quán)人，從實(shí)務(wù)角度看，多數(shù)情況下較大金額的債權(quán)人人數(shù)都不為多，在人頭上本就不占優(yōu)；另一方面，從現(xiàn)行法律規(guī)定整體上看是要全面保護(hù)擔(dān)保權(quán)人的表決權(quán)利的：第一，依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十九條第三款的規(guī)定，除卻通過(guò)和解協(xié)議和通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案這兩項(xiàng)事項(xiàng)以外，擔(dān)保權(quán)人都享有相關(guān)債權(quán)人會(huì)議所列事項(xiàng)的表決權(quán)；第二，按照《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十二條，擔(dān)保權(quán)人在其分組表決時(shí)也享有完整的表決權(quán)。但是在破產(chǎn)程序中議案表決通過(guò)的計(jì)算公式上分母部分卻僅計(jì)算無(wú)擔(dān)保債權(quán)的總額。這就在整體上與《企業(yè)破產(chǎn)法》其他規(guī)定體現(xiàn)的較為完整保護(hù)擔(dān)保債權(quán)人立法宗旨出現(xiàn)了沖突，似應(yīng)在今后的立法中予以進(jìn)一步統(tǒng)一完善。另一方面，在制度層面就埋下了相關(guān)權(quán)利主體產(chǎn)生沖突的種子。
在《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十四條規(guī)定的基礎(chǔ)上《解釋三》第十三條進(jìn)一步明確了撤銷債權(quán)人會(huì)議決議的起算時(shí)點(diǎn)為債權(quán)人申請(qǐng)撤銷的期限自債權(quán)人收到通知之日起算，相較于前者規(guī)定的自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起更為合理精確。撤銷的形式則必須是書面申請(qǐng)。而撤銷的結(jié)果是，如法院認(rèn)可，則出具裁定責(zé)令相關(guān)債權(quán)人委員會(huì)重新作出債權(quán)人會(huì)議決議。鑒于申請(qǐng)撤銷的主體不論是基本法律還是司法解釋都僅僅規(guī)定為債權(quán)人，雖沒(méi)有強(qiáng)調(diào)債權(quán)人的具體范圍，但按照一般體系解釋規(guī)則，應(yīng)是指有權(quán)參與債權(quán)人會(huì)議表決的債權(quán)人，即完成了債權(quán)申報(bào)的主體。這就基本排除了因故未能按時(shí)完成債權(quán)申報(bào)的主體，以及可能正在履行債權(quán)確認(rèn)之訴的主體。而按照《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十四條第三款之規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議的決議，對(duì)于全體債權(quán)人均有約束力。如此則使得因故未能按時(shí)完成債權(quán)申報(bào)的主體，以及可能正在履行債權(quán)確認(rèn)之訴的主體在接受債權(quán)人會(huì)議決議約束的同時(shí)，喪失了對(duì)相關(guān)決議的撤銷申請(qǐng)權(quán)。此點(diǎn)也有待后續(xù)立法需要進(jìn)一步考慮完善。通過(guò)上述債權(quán)人會(huì)議決議撤銷制度內(nèi)容的介紹，不難發(fā)現(xiàn)該制度從設(shè)立到完善，相關(guān)內(nèi)容都事關(guān)相關(guān)債權(quán)人的重大權(quán)益，本應(yīng)在實(shí)務(wù)中發(fā)揮舉足輕重的作用，但通過(guò)筆者的實(shí)務(wù)統(tǒng)計(jì)，相關(guān)數(shù)據(jù)的結(jié)果卻并不樂(lè)觀。依據(jù)筆者在威科先行數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，自2000以前開(kāi)始進(jìn)行司法案例的線上統(tǒng)計(jì)開(kāi)始截止2023年09月22日，全國(guó)法院系統(tǒng)有關(guān)與破產(chǎn)有關(guān)糾紛的法律訴訟文書總數(shù)為369197件，其中僅最高法院層面就達(dá)561件，其中指導(dǎo)性案例11件，公報(bào)案例3件。經(jīng)典案例161件。但在這些案例中，與債權(quán)人會(huì)議決議撤銷的案例卻寥寥無(wú)幾。按照威科先行數(shù)據(jù)庫(kù)的同期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，債權(quán)人會(huì)議決議撤銷相關(guān)的司法文書，全國(guó)法院系統(tǒng)僅111件。其中最高法院2件，高級(jí)法院7件，中級(jí)法院46件。從總體案例數(shù)占比上，債權(quán)人會(huì)議決議撤銷的案例僅為同期總體案例數(shù)的萬(wàn)分之三，反差如此之大的數(shù)據(jù)對(duì)比至少說(shuō)明該制度的功能價(jià)值后期還有較大可提升的空間。通過(guò)上述第一部分對(duì)撤銷事由的規(guī)定不難看出，立法上對(duì)債權(quán)人會(huì)議的可撤銷事由大概分為程序和實(shí)體理由兩大部分，四個(gè)子項(xiàng)。但從實(shí)務(wù)案例的角度看，當(dāng)事人對(duì)債權(quán)人會(huì)議決議提出撤銷的事由絕大部分集中在實(shí)體部分，尤其是決議內(nèi)容違法，認(rèn)為侵害相關(guān)債權(quán)人合法權(quán)益部分的案例占據(jù)了絕多大數(shù)。而從實(shí)際申請(qǐng)結(jié)果看，在全部五十余個(gè)案例中申請(qǐng)成功，法院重新責(zé)令債權(quán)人會(huì)議重新作出決議的案例僅三件，絕大多數(shù)案例體現(xiàn)了相關(guān)當(dāng)事人對(duì)該制度基本功能有意無(wú)意中的誤解。實(shí)務(wù)中多數(shù)案例體現(xiàn)出較為突出的問(wèn)題如下：（一）債權(quán)人會(huì)議撤銷制度并未賦予當(dāng)事人以單獨(dú)訴權(quán)這類問(wèn)題是實(shí)際案例中出現(xiàn)最多的，相關(guān)案例達(dá)到十余起，占到全部債權(quán)人會(huì)議決議撤銷糾紛的四分之一。相關(guān)債權(quán)人誤把債權(quán)人會(huì)議決議申請(qǐng)撤銷權(quán)理解為了單獨(dú)的訴權(quán),因?yàn)樘崞鸬某绦蝈e(cuò)誤致使相關(guān)申請(qǐng)相關(guān)法院不必對(duì)相關(guān)申請(qǐng)的實(shí)體請(qǐng)求進(jìn)行實(shí)質(zhì)審理，而直接駁回相關(guān)訴訟請(qǐng)求：下面特舉其中兩個(gè)較為典型的案例予以介紹：案例一：長(zhǎng)沙梁氏裝飾工程有限公司、長(zhǎng)沙匯豐置業(yè)有限公司與破產(chǎn)有關(guān)的糾紛二審民事裁定書(（2020）湘民終936號(hào))。該裁定書由湖南省高級(jí)人民法院經(jīng)過(guò)審理后出具：上訴人長(zhǎng)沙梁氏裝飾工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱梁氏公司）因與被上訴人長(zhǎng)沙匯豐置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱匯豐置業(yè)公司）與破產(chǎn)有關(guān)的糾紛一案，不服湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院（2019）湘01民初3371號(hào)民事裁定，向湖南省高級(jí)人民法院提起上訴。上訴請(qǐng)求：1.撤銷一審裁定；2.判令匯豐置業(yè)公司承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用事實(shí)和理由：1.匯豐置業(yè)公司系本案合格的訴訟主體。破產(chǎn)重整程序中，匯豐置業(yè)公司的訴訟主體資格并未滅失，而破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)重整程序中為破產(chǎn)企業(yè)的代理人，并無(wú)訴訟主體資格。破產(chǎn)管理人在重整程序中對(duì)債權(quán)人權(quán)利侵害行為所造成的法律后果應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。雖匯豐置業(yè)公司不是作出債權(quán)人會(huì)議決議的主體，但匯豐置業(yè)公司及破產(chǎn)管理人是重整計(jì)劃草案的制定者、實(shí)施者，債權(quán)人會(huì)議的組織者，也是導(dǎo)致債權(quán)人會(huì)議表決程序違法的直接責(zé)任人，完全可以作為本案的主體。2.匯豐置業(yè)公司債權(quán)人會(huì)議表決程序違法，其表決結(jié)果應(yīng)為重整計(jì)劃草案沒(méi)有通過(guò)，梁氏公司起訴要求確認(rèn)表決結(jié)果沒(méi)有通過(guò)的訴訟屬于確認(rèn)之訴?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法>若干問(wèn)題的規(guī)定》（三）第十一條第二款規(guī)定，“根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第八十二條規(guī)定，對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行分組表決時(shí)，權(quán)益因重整計(jì)劃草案受到調(diào)整或者影響的債權(quán)人或者股東，有權(quán)參加表決；權(quán)益未受到調(diào)整或者影響的債權(quán)人或者股東，參照企業(yè)破產(chǎn)法第八十三條的規(guī)定，不參加重整計(jì)劃草案的表決”。匯豐置業(yè)公司的破產(chǎn)管理人于2019年9月20日對(duì)破產(chǎn)重整計(jì)劃草案表決時(shí)，允許在重整計(jì)劃草案中沒(méi)有被調(diào)整權(quán)益的中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司湖南省分公司、中天建設(shè)集團(tuán)有限公司、劉永波、湖南金輝建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖南網(wǎng)競(jìng)科技開(kāi)發(fā)有限公司5家債權(quán)人參與分組表決，并將該5家債權(quán)人的投票計(jì)為有效表決。該表決程序違法。該5家債權(quán)人無(wú)權(quán)參與財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)組的表決，即便參加了，其表決不應(yīng)計(jì)入有效表決。因表決程序違法，故該組的表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定無(wú)效或者沒(méi)有通過(guò)。3.一審裁定駁回梁氏公司起訴，剝奪了梁氏公司維護(hù)自身合法權(quán)益的渠道。一審法院在沒(méi)有對(duì)2019年9月20日匯豐置業(yè)公司債權(quán)人會(huì)議表決程序進(jìn)行嚴(yán)格審查的情形下，于2019年9月25日出具（2018）湘01破3號(hào)之五民事裁定書，批準(zhǔn)《長(zhǎng)沙匯豐置業(yè)有限公司重整計(jì)劃》。根據(jù)法律規(guī)定，梁氏公司及其他異議債權(quán)人申請(qǐng)撤銷的期限為15天，但一審法院出具批準(zhǔn)裁定時(shí)間距債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)只有5天。一審法院出具的批準(zhǔn)裁定不僅違法，且剝奪了梁氏公司及其他異議債權(quán)人在異議期申請(qǐng)撤銷的合法權(quán)益。雖然破產(chǎn)法及相關(guān)司法解釋僅規(guī)定了債權(quán)人有申請(qǐng)撤銷的權(quán)利，但并沒(méi)有排除債權(quán)人可以向法院直接起訴會(huì)議決議及確認(rèn)會(huì)議決議無(wú)效或沒(méi)有通過(guò)的權(quán)利。通過(guò)上訴人的相關(guān)訴訟請(qǐng)求不難看出，上訴人不僅對(duì)于債權(quán)人會(huì)議撤銷申請(qǐng)權(quán)利理解為一般訴訟請(qǐng)求，并且同時(shí)混淆了債權(quán)人的確權(quán)之訴以及破產(chǎn)管理人的侵權(quán)之訴，將相關(guān)訴訟請(qǐng)求在一個(gè)程序中一并提出，自然難以得到法院的支持。在該案裁決書的本院認(rèn)為部分,湖南高級(jí)法院最終總結(jié)：本案二審的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：梁氏公司對(duì)匯豐置業(yè)公司第二次債權(quán)人會(huì)議關(guān)于重整計(jì)劃草案的表決結(jié)果有異議時(shí)，是否可以提起民事訴訟…對(duì)于債權(quán)人會(huì)議決議，債權(quán)人有異議的，破產(chǎn)法及司法解釋僅設(shè)置了申請(qǐng)法院裁定撤銷決議之權(quán)利，而沒(méi)有賦予當(dāng)事人對(duì)決議通過(guò)訴訟撤銷之訴權(quán)，此系破產(chǎn)程序?yàn)榉窃V訟程序的特點(diǎn)決定的。故梁氏公司不服債權(quán)人會(huì)議表決結(jié)果，不應(yīng)采取另行起訴的方式，可通過(guò)向受理破產(chǎn)案件的法院申請(qǐng)裁定撤銷的方式進(jìn)行救濟(jì)，由其直接作出裁定。案例二：杭州銀行股份有限公司西溪支行、浙江中科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、趙成根與破產(chǎn)有關(guān)的糾紛二審民事裁定書((2021)浙01民終547號(hào))。上訴人杭州銀行股份有限公司西溪支行因不服一審判決上訴到杭州市中級(jí)法院，上訴請(qǐng)求：1.撤銷（2020）浙0182民初2542號(hào)建德市人民法院民事裁定書，指令建德市人民法院進(jìn)行實(shí)體審理；2.本案一、二審訴訟費(fèi)由中科房產(chǎn)公司承擔(dān)。事實(shí)與理由：一、一審法院適用法律錯(cuò)誤。杭州銀行西溪支行一審訴請(qǐng)為確認(rèn)包銷方案無(wú)效，該確認(rèn)之訴屬于形成權(quán)，不適用民事案件訴訟時(shí)效的有關(guān)規(guī)定，也不適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第64條關(guān)于撤銷債權(quán)人會(huì)議的時(shí)效。二、本案中，第二次債權(quán)人會(huì)議表決的是包銷結(jié)果，包銷方案未經(jīng)表決。中科債權(quán)人會(huì)議通過(guò)《財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案》、《包銷方案》結(jié)果的表決程序、表決內(nèi)容不規(guī)范，杭州銀行西溪支行有權(quán)捍衛(wèi)自己的債權(quán)權(quán)益不受損害而對(duì)此提出異議。（1）包銷方案的定價(jià)“包銷基礎(chǔ)價(jià)不低于5448萬(wàn)元”未經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)，無(wú)效。（2）包銷方案的定價(jià)“包銷基礎(chǔ)價(jià)不低于5448萬(wàn)元”，此5448萬(wàn)沒(méi)有任何科學(xué)或者法律依據(jù)做支撐，違背《破產(chǎn)法》原則。（3）追根尋源，從《包銷方案》到《財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案》，第一次債權(quán)人會(huì)議《財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案》中關(guān)于包銷方案定價(jià)的決議因超出債權(quán)人會(huì)議的職責(zé)，無(wú)效。故，包銷方案形成的一系列行為均因其權(quán)利來(lái)源--第一次債權(quán)人會(huì)議無(wú)效而自始無(wú)效，不存在時(shí)效問(wèn)題。三、第三次債委會(huì)的程序違法、決議內(nèi)容缺乏依據(jù)，也導(dǎo)致第二次債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的包銷方案無(wú)效。（1）決議程序違法。沒(méi)有召開(kāi)會(huì)議通知、簽到等書面會(huì)議記錄；只有4人在決議文本上簽字，債委會(huì)主席華融缺席，應(yīng)有5人滿員簽字有效，無(wú)證據(jù)表明該決議已獲通過(guò)并成為有效決議。（2）決議內(nèi)容違法。債委會(huì)無(wú)權(quán)決定包銷定價(jià)，更無(wú)權(quán)利轉(zhuǎn)委托“以管理人指定的《競(jìng)價(jià)規(guī)則》為準(zhǔn)?！痹摗陡?jìng)價(jià)規(guī)則》作出包銷基礎(chǔ)價(jià)不低于5448萬(wàn)元的結(jié)論，亦缺乏對(duì)于包銷資產(chǎn)公允作價(jià)的依據(jù)。四、第二次債權(quán)人會(huì)議表決程序違法，未公開(kāi)表決票統(tǒng)計(jì)過(guò)程、表決結(jié)果，杭州銀行西溪支行多次要求公開(kāi)全部表決票等材料及結(jié)果，管理人均置之不理，決議結(jié)果不公平、不公正，況且，對(duì)包銷結(jié)果（也變現(xiàn)）進(jìn)行表決不是法定程序，是掩耳盜鈴，包銷方案應(yīng)屬無(wú)效。（1）第二次債權(quán)人會(huì)議管理人未采用監(jiān)票、唱票、計(jì)票等程序，屬程序違法。（2）第二債權(quán)人會(huì)議管理人未公開(kāi)投票結(jié)果，程序違法。（3）進(jìn)行包銷競(jìng)價(jià)錢，未經(jīng)得土地抵押權(quán)人杭州銀行西溪支行的同意，程序違法。五、管理人對(duì)債權(quán)審查不嚴(yán)，直接影響《包銷方案》甚至整個(gè)破產(chǎn)流程，杭州銀行西溪支行多次提出異議，但均未對(duì)債權(quán)進(jìn)行核查。上訴人在一審中實(shí)際希望提起相關(guān)債權(quán)確認(rèn)之訴，同時(shí)上訴理由中多次提及債權(quán)人會(huì)議及債委會(huì)的相關(guān)程序違法。債權(quán)確認(rèn)之訴為單獨(dú)的訴訟程序應(yīng)符合其自身的構(gòu)成要件（可見(jiàn)筆者前期關(guān)于債權(quán)人確認(rèn)之訴的相關(guān)解析），對(duì)于包銷方案（實(shí)為債權(quán)人會(huì)議決議）不論是程序還是實(shí)體的違法，都應(yīng)申請(qǐng)破產(chǎn)法院予以撤銷。故此，杭州中院最終裁定：對(duì)于債權(quán)人會(huì)議決議，債權(quán)人有異議的，破產(chǎn)法及司法解釋僅設(shè)置了申請(qǐng)法院裁定撤銷決議之權(quán)利，而沒(méi)有賦予當(dāng)事人對(duì)決議通過(guò)訴訟確認(rèn)無(wú)效之訴權(quán)，此系破產(chǎn)程序?yàn)榉窃V訟程序的特點(diǎn)決定。故杭州銀行西溪支行不服債權(quán)人會(huì)議表決結(jié)果，不應(yīng)采取另行起訴的方式，而需向受理破產(chǎn)案件的法院申請(qǐng)裁定撤銷的方式進(jìn)行救濟(jì)。（二）債權(quán)人錯(cuò)過(guò)了十五天提請(qǐng)撤銷的黃金期另一類比較常見(jiàn)的情況是，相關(guān)債權(quán)人錯(cuò)過(guò)了破產(chǎn)法律規(guī)定的申請(qǐng)撤銷債權(quán)人會(huì)議決議的15日黃金期限而導(dǎo)致相關(guān)訴請(qǐng)未被支持。 如在（2021）最高法民申2814號(hào)民事裁定書所載案例中：最高法院經(jīng)審理認(rèn)為，平安銀行太原分行的第一項(xiàng)起訴請(qǐng)求為：確定金暉兆豐公司合并破產(chǎn)重整一案普通債權(quán)的清償率。破產(chǎn)重整清償率為破產(chǎn)重整計(jì)劃中的內(nèi)容，平安銀行太原分行的該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求實(shí)質(zhì)上是對(duì)破產(chǎn)重整計(jì)劃提出異議，但案涉破產(chǎn)重整計(jì)劃已經(jīng)由債權(quán)人會(huì)議投票通過(guò)，并經(jīng)阿克蘇中院批準(zhǔn)。因平安銀行太原分行未在債權(quán)人會(huì)議作出決議之后的十五日內(nèi)申請(qǐng)人民法院撤銷該重整計(jì)劃，該重整計(jì)劃對(duì)其產(chǎn)生約束力。阿克蘇中院出具函件要求計(jì)算清償率系基于破產(chǎn)重整案件作出，與本案并無(wú)關(guān)聯(lián)。一、二審法院對(duì)其該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求不予受理并無(wú)不當(dāng)。上述申請(qǐng)人因?yàn)殄e(cuò)過(guò)了提起債權(quán)人會(huì)議決議撤銷申請(qǐng)的法定期限而喪失了救濟(jì)的最佳時(shí)間，實(shí)為可惜。這里需要提請(qǐng)關(guān)注的是，現(xiàn)行破產(chǎn)法律規(guī)定有兩個(gè)關(guān)鍵的15天期限：一個(gè)是本處強(qiáng)調(diào)的債權(quán)人會(huì)議決議申請(qǐng)撤銷的時(shí)限要求15天，因?yàn)樵撘?guī)定屬于《企業(yè)破產(chǎn)法》所規(guī)定，實(shí)務(wù)中對(duì)此期限都一致認(rèn)為過(guò)期后喪失相關(guān)申請(qǐng)權(quán)利；另一個(gè)是申請(qǐng)確認(rèn)異議債權(quán)的15天期限，該時(shí)限并非基本法律規(guī)定，而是《解釋三》的具體要求，且基本通說(shuō)認(rèn)為該時(shí)限即使喪失相關(guān)申請(qǐng)人也不應(yīng)被視為相關(guān)實(shí)體權(quán)利的滅失，僅是應(yīng)承擔(dān)相關(guān)法律后果（如債權(quán)人會(huì)議中的參會(huì)權(quán)、表決權(quán)受影響），對(duì)該部分內(nèi)容的詳細(xì)介紹可以參見(jiàn)筆者前期系列中關(guān)于異議債權(quán)確認(rèn)之訴的相關(guān)解析。應(yīng)當(dāng)看到，上述兩個(gè)15日對(duì)于相關(guān)申請(qǐng)人的影響都至關(guān)重要，但基于法源的不同，以及近年審判實(shí)踐的不同認(rèn)知，二者的地位和重要還是有較大差別。筆者以為，債權(quán)人會(huì)議撤銷申請(qǐng)的時(shí)限要求更為嚴(yán)格，一旦被忽略實(shí)體權(quán)利的影響程度也相對(duì)更大，值得不良資產(chǎn)執(zhí)業(yè)的同仁提起足夠關(guān)注與重視。（三）程序違法應(yīng)達(dá)一定程度才可導(dǎo)致債權(quán)人會(huì)議決議的撤銷如前所述，債權(quán)人會(huì)議決議撤銷法定事由中有一部分為會(huì)議的表決程序違法。但鑒于會(huì)議表決程序涉及的規(guī)范點(diǎn)較多，而相關(guān)司法解釋并沒(méi)有進(jìn)一步明示違反哪些規(guī)范可直接引致撤銷權(quán)的成立，如此相當(dāng)于將程序違法的具體裁量權(quán)交予了審判法官。從現(xiàn)有司法判例看，如果會(huì)議決議的程序違反僅是較為輕微的事項(xiàng)，并不會(huì)導(dǎo)致決議撤銷權(quán)的成立，看兩則案例：在(2018)粵07破36-6號(hào)裁定書中，長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司廣東省分公司向法院提出申請(qǐng)，認(rèn)為第一次債權(quán)人會(huì)議的召開(kāi)程序存在重大瑕疵，管理人在《債權(quán)人會(huì)議通知書》中并未告知會(huì)議需現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行表決，管理人將表決權(quán)作棄權(quán)處理的決定嚴(yán)重?fù)p害了其合法權(quán)益，請(qǐng)求法院撤銷第一次債權(quán)人會(huì)議決議。審判法院經(jīng)審理則認(rèn)為：長(zhǎng)城公司應(yīng)預(yù)知其參加債權(quán)人會(huì)議需行使表決權(quán)的情形而且長(zhǎng)城公司也派員參加了會(huì)議，不存在長(zhǎng)城公司參加會(huì)議障礙的情形，長(zhǎng)城公司委托無(wú)表決權(quán)限的人員參會(huì)，系其內(nèi)部管理問(wèn)題，其以此為由主張會(huì)議召開(kāi)程序違法，理?yè)?jù)不足。另一則案例，在（2021）渝05破184號(hào)裁定書中，申請(qǐng)人請(qǐng)求法院撤銷相關(guān)債權(quán)人會(huì)議決議決議，并責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。主要理由之一為：債權(quán)人會(huì)議的表決程序違反了法定程序。（1）根據(jù)相關(guān)債權(quán)人會(huì)議資料，對(duì)和解協(xié)議草案的表決應(yīng)于2022年10月12日截止，逾期未投票視為反對(duì)。但管理人以疫情原因?yàn)橛?，擅自將線上和線下投票的截止期限延期至2022年10月17日，此后又再次延期至2022年11月1日，表決結(jié)果延期至2022年11月2日17時(shí)公布，且管理人直到2022年11月10日才公布最終表決結(jié)果。農(nóng)業(yè)擔(dān)保集團(tuán)合理懷疑2022年11月10日公布的最終表決結(jié)果的合法性、有效性和真實(shí)性。但審判法院經(jīng)審理認(rèn)為：上述工作程序上確有瑕疵，但該瑕疵較為輕微，且對(duì)決議未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。申請(qǐng)人據(jù)此主張撤銷債權(quán)人會(huì)議決議，法院不予支持。通過(guò)上述兩則案例，審判實(shí)踐對(duì)于程序違法本身的審查要求達(dá)到一定程度，尤其是是否足以影響相關(guān)表決結(jié)果的公正性等實(shí)質(zhì)影響。故此，如果遇到類似情境以程序違法為由需要提起撤銷債權(quán)人會(huì)議決議申請(qǐng)的，似應(yīng)提前做好評(píng)估預(yù)測(cè)，防止出現(xiàn)不必要的資源浪費(fèi)。以上關(guān)于債權(quán)人會(huì)議決議撤銷制度及案例的解析，希望對(duì)不良資產(chǎn)從業(yè)同行有所幫助。如有任何疑問(wèn)或需求可直接關(guān)注公眾號(hào)留言，感謝關(guān)注。
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債權(quán)人會(huì)議決議撤銷制度及案例解析
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